2017年4月，国家发改委、科技部、工信部、住建部等14部委联合印发了《循环发展引领行动》（发改环资〔2017〕751号）。计划到2020年，我国资源循环利用产业产值达到3万亿元。

根据规划，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15％，主要废弃物循环利用率达到54.6％左右。一般工业固体废物综合利用率达到73％，农作物秸秆综合利用率达到85％，75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。

《行动》明确研究制定生态设计指引，推动企业实施全生命周期管理，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响。选择重点产品开展“设计机构+生产企业+使用单位＋处置企业”协同试点。同时，推动行业间循环链接，组织实施产业绿色融合专项，在冶金、化工、石化、建材等流程制造业间开展横向链接。推动不同行业的企业以物质流、能量流为媒介进行链接共生，实现原料互供、资源共享，建立跨行业的循环经济产业链。总结推广跨行业循环经济发展模式，发布重点行业循环发展指南。

在建筑垃圾资源化利用方面，《行动》要求开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作。完善建筑垃圾回收网络，制定建筑垃圾分类标准，加强分类回收和分选，并探索建立建筑垃圾资源化利用的技术模式和商业模式。提高建筑垃圾资源化利用的技术装备水平，将建筑垃圾生产的建材产品纳入新型墙材推广目录。把建筑垃圾资源化利用的要求列入绿色建筑、生态建筑评价体系。到2020年，城市建筑垃圾资源化处理率达到13％。

《行动》还制定了完善再生资源回收体系的发展规划，支持再生资源企业利用互联网、物联网技术，建立线上线下融合的回收网络。鼓励再生资源企业与各类产废企业合作，建立适合产业特点的回收模式。因地制宜推广回收机、回收超市等回收方式。

同时，创新财政资金和金融支持方式，提高资金利用效率和使用效益。探索在建筑垃圾、再生资源回收等领域引入PPP模式，通过PPP和第三方服务方式引导社会资本投入循环经济，鼓励社会资本成立各类绿色产业基金。

在制度供给方面，《行动》提出要推广建筑垃圾再生产品，在政府投资的公共建筑或道路中，支持使用一定比例的建筑垃圾再生产品。推进大宗固体废物替代建材原料，限制同类天然建材原料开采。支持鼓励科研院校、社会组织等第三方机构参与资源利用效率、资源循环水平评估评价工作，并向社会公布。

《循环发展引领行动》的出台，将为广大绿色建材企业提供更为广阔的市场空间。按照《行动》精神，2017年6月3日，木材节约发展中心与中国基建物资租赁承包协会将在江苏省宿迁市联合召开第四届全国“以塑代木”工作会议暨绿色建材创新发展高端论坛，结合塑制及复合建材产品全生命周期，交流生产应用技术，研究探讨行业发展方向。旨在促进绿色建材产业交叉融合、跨界合作，推动绿色建材细分产业间无缝链接，实现资源共享、信息互通，构建一条绿色建材产业发展合作带。